Рассмотрены вопросы реализации национального проекта

23 июля заместитель Министра строительства Валентина Байкова провела заседание рабочей группы по обеспечению реализации на территории республики национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
С докладом о разработке документов территориального планирования муниципальными образованиями Карелии выступил начальник отдела архитектуры – главный архитектор республики Евгений Коршаков.
- В 2007 году, - говорил докладчик, -  согласно положениям Градостроительного законодательства, разработана и утверждена соответствующим постановлением Правительства РК  «Схема территориального планирования Республики Карелия» (далее – Схема). Год спустя,  были утверждены план реализации названной Схемы и региональные нормативы градостроительного проектирования «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, городских округов Республики Карелия».
Из 127 муниципальных образований республики к разработке градостроительной документации приступили 16 муниципальных районов, 2 городских округа, 8 городских поселений, 2 сельских поселения. Всего заключено муниципальных контрактов на сумму 97,216.72 тыс. рублей.  По предварительной оценке, общая стоимость разработки всех документов территориального планирования составляет 600 млн. руб.
Генеральный план Петрозаводского городского округа разработан и утверждён администрацией местного самоуправления в 2008 году. В апреле 2009 года заключён муниципальный контракт с ФГУП РосНИПИ Урбанистики на разработку правил землепользования и застройки Петрозаводска.
К настоящему времени разработаны и находятся на согласовании в соответствии с порядком, предусмотренным действующим законодательством, на согласовании в соответствии с порядком, предусмотренным действующим законодательством, проект генерального плана Костомукшского городского округа и Схема территориального планирования Питкярантского муниципального района. Схемы территориального планирования Кондопожского, Прионежского и Медвежьегорского районов находятся на доработке.
Разработан и передан заказчику генеральный план Курортного сельского поселения (в Кондопожском районе). Администрации местного самоуправления готовит материалы для направления на согласование.
В стадии доработки находятся схемы территориального планирования Лоухского, Лахденпохского, Олонецкого, Калевальского, Сегежского, Суоярвского, Сортавальского, Пудожского муниципальных районов, генпланы Кондопожского, Медвежьегорского, Олонецкого, Питкярантского, Сегежского, Сортавальского городских поселений, схемы Муезерского, Беломорского, Пряжинского и Кемского муниципальных районов.
Администрациями местного самоуправления выполнены подосновы в электронном виде для разработки генпланов Калевальского, Пудожского городских поселений и Боровского сельского поселения.
В 2007-2008 годах разработка документов территориального планирования осуществлялась за счёт средств местного бюджета и  бюджета Республики Карелия. Так, в 2007 году в целях оказания финансовой помощи из бюджета республики профинансировано 11488 тыс. руб., в минувшем году - 10950 тыс. руб. В текущем году за счет средств бюджета РК планировалось оказание финансовой помощи муниципальным образованиям  в объёме 22,002 млн. рублей.
Однако в связи с существенным снижением доходов, эти средства – на разработку  градостроительной документации – были исключены из республиканской Адресной инвестиционной программы на 2009 год.
Документы территориального планирования, то есть схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений и городских округов, а так же документы градостроительного зонирования, то есть правила землепользования и застройки поселений и городских округов должны быть разработаны и утверждены до первого января 2010 года. Дело в том, что после указанной даты (согласно Градостроительному Кодексу РФ),  при отсутствии документов территориального планирования, запрещено:
  • осуществлять перевод земель из одной категории в другую, а также резервирование и изъятие земель для государственных или муниципальных нужд,
  • разрабатывать планировочную документацию;
  • выдавать разрешение на строительство;
  • предоставлять земельные участки для строительства из земель государственной или муниципальной собственности.
Специалистами Минстроя РК постоянно оказывается методическая и консультационная помощь администрациям местного самоуправления в разработке градостроительной документации, проводятся технические совещания и рабочие встречи с участием разработчиков и заказчиков документов территориального планирования.
            Затем члены рабочей группы заслушали информацию об участии Министерства сельского, рыбного хозяйства и экологии в реализации выше названного национального проекта, которую представил начальник отдела данного министерства Федор Букин.
            Так, Министерством сельского, рыбного хозяйства и экологии РК заключено Соглашение с Министерством сельского хозяйства РФ о порядке и условиях предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Карелия на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.
В соответствии с Соглашением в федеральном бюджете предусмотрены средства в объеме 25300,0 тыс. рублей, в том числе на мероприятии по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов 14700,0 тыс. рублей. На те же цели в республиканском бюджете Республики Карелия запланировано соответственно - 10400,0 тыс. рублей, в том числе на мероприятии по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов 6900,0 тыс. рублей.
О разработке Региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2010 год рассказала зам. начальника отдела реализации жилищных программ Минстроя Карелии Юлия Корнилова.
- В следующем  году, - информировала она, -  для реализации мероприятий программы планируется использовать средств Государственной корпорации – Фонда  содействия развития жилищно-коммунального хозяйства в размере 211,18 млн. рублей. Это полный остаток лимита средств, предусмотренный Фондом для нашей республики до 2011 года на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
С учетом софинансирования из средств консолидированного бюджета  Карелии и, при условии, что процент софинансирования останется на уровне текущего года, то есть  в размере 7,22 процента,  общий размер средств по программе составит 227,61 млн. рублей.
Таким образом, после 2010 года не планируется формирование программ, предусматривающих софинансирование за счет средств названного Фонда. Следовательно,  поселениям необходимо активизировать свое участие в программе переселения на предстоящий год.
Для этого  необходимо выполнить ряд условий, предусмотренных федеральным законом  «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», а именно:
  • наличие учтенного органами статистики аварийного жилищного фонда по состоянию на 1 января 2007 года и подлежащего сносу в связи с физическим износом в процессе  эксплуатации;
  • переселению полежат только многоквартирные аварийные жилые дома (две и более квартиры);
  • должно быть обоснование объема средств на переселение граждан и обеспечение софинансирования мероприятий (средства должны быть предусмотрены в бюджете поселения на 2010 год).
С учетом того, что приоритетом является переселение граждан посредством нового строительства (или завершение начатого), то для обоснования объема средств необходимо наличие проектной документации, которая выполняется за счет средств муниципального бюджета (района или поселения).
В настоящее время, исходя из площади жилищного фонда, признанного аварийным по состоянию на 1 января 2007 года  распределены лимиты финансирования по поселениям (всего 57 поселений).
В соответствии со своими возможностями и, с учетом выполнения выше названных  требований, поселения в срок до 27 июля этого года должны проинформировать Министерство строительства РК о своем участии ( или неучастии) в программе.
Особо следует отметить, что в соответствии с методическими рекомендациями Фонда, финансовая поддержка за счет средств Фонда предоставляется при выполнении следующих условий:
  • аварийные многоквартирные дома должны располагаться на территории не менее 2-х муниципальных образований;
  • общая суммарная численность населения данных поселений должна составлять не менее чем 20 процентов от общей численности республики.
 На снимках: (вверху) с докладом выступает Евгений Коршаков; (справа) участники заседания рабочей группы.
Рудольф Ершов.
Пресс-служба Министерства строительства Республики Карелия.
Телефон: (8142) 78 52 34.
E-mail: gostroy@karelia.ru.